2022年8月23日，主題為“新階段、新格局、新作為”的中國工程機械工業(yè)協(xié)會六屆三次會員代表大會暨第十九屆中國工程機械發(fā)展高層論壇在湖南長沙隆重召開。會上，蘇子孟會長作《凝心聚力，積極作為，為工程機械行業(yè)高質量發(fā)展做出新貢獻》行業(yè)發(fā)展報告。以下是蘇子孟會長的報告全文： 

蘇子孟會長作《凝心聚力，積極作為，為工程機械行業(yè)高質量發(fā)展做出新貢獻》行業(yè)發(fā)展報告

各位領導、各位嘉賓，各位代表，大家上午好！  

在全國上下喜迎黨的二十大勝利召開之際，我們相聚在美麗的長沙，共同回顧黨的十八大以來工程機械行業(yè)發(fā)展取得的歷史成就，深入探討在新的發(fā)展環(huán)境下面臨的機遇和挑戰(zhàn)，凝心聚力，積極作為，為開創(chuàng)行業(yè)高質量發(fā)展新局面做出貢獻，以優(yōu)異的成績向黨的二十大獻禮。在此，我代表協(xié)會向出席本次大會的各會員單位表示熱烈歡迎，向奮戰(zhàn)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務一線的廣大職工致以誠摯的問候，向關心、支持工程機械行業(yè)發(fā)展和協(xié)會工作的各級領導、各位同志、各界朋友以及山河智能等企業(yè)給予本次大會的支持表示衷心的感謝！  

一、黨的十八大以來，工程機械行業(yè)發(fā)展取得歷史成就

黨的十八大以來，習近平總書記始終牽掛我國制造業(yè)發(fā)展情況，先后視察了中鐵裝備、徐工集團、山河智能、柳工集團等工程機械企業(yè)，為我國制造業(yè)實現(xiàn)“三個轉變”、加快自主創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)高質量發(fā)展做出重要指示。習近平總書記的重要指示，對企業(yè)提出殷切期望，為制造業(yè)發(fā)展指明了目標和方向，極大地激發(fā)了工程機械行業(yè)廣大職工的信心和決心，為我們克服各種困難，實現(xiàn)高質量發(fā)展注入了強大動力。  

在黨的正確領導下，經(jīng)過全體職工的努力奮斗，中國工程機械行業(yè)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加合理，國際地位大幅度提高，自主創(chuàng)新碩果累累、產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，高質量發(fā)展不斷取得新成就。  

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖僭鲩L，行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展  

全行業(yè)營業(yè)收入由2012年的5626億元，上升到2021年的9065億元，增長61%。產(chǎn)品品類齊全、品質優(yōu)良，系列化、成套化優(yōu)勢明顯。挖掘機、裝載機、盾構機、叉車、混凝土機械、起重機、壓路機、推土機等一大批產(chǎn)品產(chǎn)銷量躍居世界首位。一批企業(yè)進入世界先進行列，形成了頭部企業(yè)市場競爭能力不斷增強，專精特新中小企業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)集群各具特色、優(yōu)勢明顯的發(fā)展形態(tài)和多種經(jīng)濟成分并存，多重盈利模式共生的開放式行業(yè)。  

（二）國際化成效顯著，外貿出口大幅度增長  

行業(yè)企業(yè)踐行“一帶一路”倡議，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)品技術水平和國際市場美譽度顯著提高，出口額大幅度增長。協(xié)會根據(jù)海關數(shù)據(jù)整理，工程機械產(chǎn)品出口額由2012年的191.6億美元，上升到2021年的340.3億美元，增長了77.6%。其中高技術產(chǎn)品出口呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，履帶挖掘機出口由2012年的14522臺，增長到2021年的106417臺，增長633%；電動叉車增長850%；100噸以上全路面起重機增長503%。行業(yè)企業(yè)境外業(yè)務覆蓋全球170多個國家和地區(qū)。海外研發(fā)、制造、營銷、服務、人力資源等進一步完善和提高，成為擴大國際市場，樹立國際品牌的有力支撐。一大批外商在華投資企業(yè)抓住市場機遇，成為工程機械行業(yè)的重要力量。  

按照國家發(fā)改委的工作安排，協(xié)會牽頭成立了中國工程機械行業(yè)國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟，提出了多項“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作政策建議，受到重視。在國務院文件中明確將工程機械列為“走出去”重點行業(yè)，并出臺相關措施予以支持。  

（三）科技創(chuàng)新成果豐碩，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化能力和水平大幅度提升  

全行業(yè)順應世界科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，堅持“四個面向”，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快自主創(chuàng)新步伐，不斷加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學研用緊密結合，一批達到國際先進和國際領先的工程裝備投放市場，一批科研成果和重大技術裝備得到推廣應用，較好的滿足了國民經(jīng)濟建設和重大項目需求。  

1、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展。  

互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等應用不斷深化，推動了行業(yè)企業(yè)以智能產(chǎn)品、智能制造、智慧管理為抓手的轉型升級。  

各企業(yè)加大投入，一批大型無人駕駛礦用自卸車、裝載機、挖掘機等實現(xiàn)工程應用；具有輔助操作、狀態(tài)管理、機群管理、安全防護、特種作業(yè)、遠程控制、故障診斷、生命周期管理等功能的智能化工程機械在實際應用中解決了施工難題，滿足了用戶需要。  

各相關企業(yè)積極推廣信息化車間和智能化工廠，促進了成本下降、效率提升和產(chǎn)品質量、性能的大幅度提高。全行業(yè)百余家燈塔工廠建成或正在建設中。各企業(yè)應用現(xiàn)代技術改進設計、優(yōu)化結構、升級改造制造工藝，加強了對產(chǎn)品質量的管控，延長了產(chǎn)品使用壽命，提升了可靠性和耐久性。在智能制造示范項目的引領下，一批中小型企業(yè)利用產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)能調整和搬遷改造等機會，加速了智能化改造，一批新型智能制造車間和生產(chǎn)線投放使用，生產(chǎn)現(xiàn)場煥然一新。  

據(jù)協(xié)會了解，截止2021年底，實現(xiàn)數(shù)字化遠程監(jiān)控在網(wǎng)在用工程機械數(shù)百萬臺。各相關企業(yè)通過系統(tǒng)構建網(wǎng)絡平臺和安全功能體系，打造人、機、物全面互聯(lián)的新型網(wǎng)絡環(huán)境，建成了數(shù)字化、網(wǎng)絡化作業(yè)場景再現(xiàn)與作業(yè)參數(shù)實時反饋監(jiān)控體系，支撐了產(chǎn)品研發(fā)、制造、施工管理、安全管理、協(xié)同作業(yè)、應急救援、維保服務、早期故障排除等各環(huán)節(jié)的高效運營。  

2、綠色發(fā)展成績卓著。  

行業(yè)企業(yè)積極響應國家雙碳發(fā)展戰(zhàn)略，踐行綠色低碳發(fā)展理念，根據(jù)市場需求，紛紛加大科研投入，研發(fā)制造了多種電動、氫能和混合動力的新能源工程機械產(chǎn)品，逐步應用到礦山開采、港口作業(yè)、隧道施工、物流倉儲和建筑安裝等工程施工領域，得到了市場、用戶的認可。據(jù)協(xié)會了解，叉車中電驅動產(chǎn)品從2012年占比27.7%，上升到2021年的60%；升降工作平臺電動率已超過90%；電動或混合動力礦用車、裝載機、挖掘機、起重機、推土機、混凝土機械等已能批量生產(chǎn)；其他工程機械電動化實現(xiàn)了新的突破。  

2016年4月，工程機械行業(yè)全面實現(xiàn)了非道路國二向國三階段排放標準的升級切換，有效降低了污染物排放強度。為使非道路國四排放標準順利實施，協(xié)會配合生態(tài)環(huán)境部及標準制訂單位開展調研，多次組織由政府部門、行業(yè)企事業(yè)單位和用戶參加的研討會，所提建議，得到了重視。今年12月1日，行業(yè)將迎來非道路國四排放標準切換，希望各相關企業(yè)積極做好前期準備，按時完成排放新標準的順利切換，并抓住新標準切換的有利時機，進一步促進企業(yè)轉型升級和行業(yè)高質量發(fā)展。  

協(xié)會配合北京市生態(tài)環(huán)境、住建等部門共同推動的北京市在用非道路工程機械的排放登記工作，為超標設備使用和排放得到較好遏制，“還北京一片藍天計劃”貢獻力量。該經(jīng)驗已在一些省市推廣，通過設立低排放區(qū)，加快國二排放以下的老舊設備改造和淘汰力度，促進了工程機械向節(jié)能、環(huán)保、綠色轉型。  

3、一批高端工程機械和重大技術裝備市場應用良好。  

行業(yè)企業(yè)研制完成了一批高端工程機械和重大技術裝備，滿足了重大工程和項目建設需求。其中多臺4000噸級超大型履帶起重機、2000噸級全地面起重機、超大噸級液壓挖掘機、萬噸米級上回轉塔式起重機、多款硬巖掘進機和超大型盾構機、大馬力推土機、大型礦用自卸車、大型裝載機、超大直徑旋挖鉆機、大型多臂智能化鑿巖臺車、特種全地形工程車、多功能搶險救援車、環(huán)保智能化混凝土瀝青攪拌設備、大型混凝土泵車、大型高空作業(yè)車、大型集裝箱正面吊等智能高端重大技術裝備通過市場應用，在國內外重大工程和項目使用中發(fā)揮了不可替代的作用。  

4、高端零部件研制獲得新突破。  

一批核心零部件制造商，在技術創(chuàng)新與產(chǎn)品可靠性上不斷突破，加快與整機企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，有的從后市場的替代產(chǎn)品走向主機配套市場，有的入圍高端品牌工程機械制造商配套供應體系，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級。  

國內一批大型骨干整機企業(yè)，不斷加快零部件國產(chǎn)化進程，積極開展高端零部件研發(fā)、制造和試驗檢測，高端零部件國產(chǎn)化率不斷提升，一些關鍵零部件研制試驗取得新進展。  

5、一批科技創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新成果受到表彰和認可。  

2012年至2020年，行業(yè)1個項目獲國家科技進步特等獎（2019年）；10個項目獲國家科技進步二等獎；2個項目獲國家科技發(fā)明二等獎。  

2012年至2021年，協(xié)會共評選推薦出機械工業(yè)科技進步獎205項，其中特等獎3項，一等獎20項、二等獎63項、三等獎119項。

協(xié)會推薦或參評了多項“專精特新”小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、單項冠軍產(chǎn)品和中國專利獎、中國工業(yè)大獎、國家或行業(yè)重點實驗室、國家級企業(yè)技術中心、工程機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，獲得榮譽的工程機械企業(yè)、產(chǎn)品、園區(qū)等，為行業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮了引領和示范作用。  

6、行業(yè)標準化工作取得新進展。  

為貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》，協(xié)會編制發(fā)布了有關工程機械行業(yè)標準化管理辦法。2012年至今，協(xié)會組織企業(yè)和用戶積極參與制修訂了多項國標、行標、團標和技術規(guī)范，其中編制、頒布了用戶施工作業(yè)急需、填補空白領域和提升技術水平的團體標準117項，涉及工程機械各領域、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)及施工、設備管理、人員培訓等諸多方面，得到了廣泛關注和推廣應用。協(xié)會從2017年至今已經(jīng)連續(xù)五年參評由工信部組織開展的工業(yè)通信業(yè)“百項團體標準應用示范”項目，共有25項團體標準被評為應用示范標準。  

協(xié)會完成了國家標準化管理委員會布置的“中國工程機械走出去標準需求研究”等課題，發(fā)布了《中國工程機械“走出去”標準白皮書》，向全球發(fā)布了70多項中國工程機械標準名錄。  

（四）結構優(yōu)化、轉型升級成效顯著  

面對百年變局疊加世紀疫情帶來的風險挑戰(zhàn)，行業(yè)企業(yè)準確識變、科學應變、主動求變，持續(xù)推動結構優(yōu)化、轉型升級。各相關企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、研發(fā)投入強度等各項指標全面提升；企業(yè)自我發(fā)展能力和內生增長動力明顯提高；產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)布局更加合理；資本結構更加高效，多種所有制成分和企業(yè)混合所有制改革推動了更加高效合理的資源配置；人才結構實現(xiàn)升級，一批企業(yè)家、優(yōu)秀管理者、研發(fā)隊伍和產(chǎn)業(yè)工匠成為企業(yè)高質量發(fā)展的中堅力量；應對外部風險和市場波動的能力進一步增強；企業(yè)文化建設和品牌建設取得成效，為行業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階奠定了基礎。  

（五）積極投入應急搶險救援，統(tǒng)籌做好疫情防控，認真履行社會責任  

在抗擊罕見的雨雪冰凍、地震、泥石流等災害過程中，工程機械企業(yè)表現(xiàn)出了胸懷全局、不畏艱險、精誠團結、勇于擔當?shù)木�神品格。在災害面前反應迅速、行動果斷，積極提供裝備支持和資金捐助，踴躍配合有關部門做好搶險救援工作。  

新冠疫情爆發(fā)以來，行業(yè)企業(yè)迎難而上、書寫大愛，在做好疫情防控的同時，有序推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)，積極參與雷神山、火神山醫(yī)院及各地小湯山式醫(yī)院建設，創(chuàng)造了中國基建速度；捐款捐物支援全球抗疫，展示了中國工程機械企業(yè)的精神風貌。  

二、2022年以來行業(yè)運行情況與形勢展望

（一）2022年以來行業(yè)運行的主要特點  

1、國內市場需求低于預期，行業(yè)主要經(jīng)濟指標下滑。  

協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，行業(yè)整體運行自去年二季度后期開始逐步下滑，今年繼續(xù)調整。由于今年二季度國內多地突發(fā)疫情引發(fā)的部分地區(qū)人員流動受限、跨區(qū)域物流受阻、疏港運輸不暢等問題，影響了行業(yè)重要生產(chǎn)地區(qū)的生產(chǎn)秩序，使工程機械產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈受到影響；房地產(chǎn)、鋼鐵、水泥等行業(yè)對工程機械的需求低于預期，開工率下降導致產(chǎn)能利用率回落，多數(shù)產(chǎn)品銷量下滑。同時，原材料價格高位震蕩、行業(yè)成本壓力上升，貨款回收難度加大等，使行業(yè)運行下行壓力加大。協(xié)會統(tǒng)計的12種重點產(chǎn)品銷量上半年同比下降12.4%，1-7月份同比下降11.5%。  

2、國際市場競爭優(yōu)勢繼續(xù)提升，出口額大幅度增長。  

協(xié)會據(jù)海關數(shù)據(jù)整理，上半年我國工程機械進出口貿易額為213.91億美元，同比增長25.2%。其中出口金額198.9億美元，同比增長32.3%。出口額增加的主要整機有：履帶挖掘機、叉車、非公路用自卸車、裝載機等。  

上半年向“一帶一路”沿線國家出口合計81.98億美元，占全部出口的41.2%，同比增長22.84%。向金磚國家出口27.35億美元，占全部出口額的13.8%，同比增長42.3%。  

3、今年6月份以來市場積極信號增多，主要經(jīng)濟指標降幅有所收窄，部分產(chǎn)品實現(xiàn)正增長。  

自6月份以來的數(shù)據(jù)顯示，隨著疫情防控總體向好，企業(yè)復工復產(chǎn)有序推進，穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)外貿政策效應逐步釋放和顯效，行業(yè)主要經(jīng)濟指標改變了繼續(xù)下滑勢頭，部分產(chǎn)品銷量逐步穩(wěn)中有升，主要經(jīng)濟指標降幅有所收窄，協(xié)會統(tǒng)計的挖掘機、平地機、履帶式起重機等7月份當月同比實現(xiàn)正增長，分別增長3.42%、16.4%、27.6%。一些產(chǎn)品實現(xiàn)正增長的主要原因是出口拉動。  

（二）當前工程機械行業(yè)面臨的發(fā)展形勢  

1、推動我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，保持運行在合理區(qū)間，仍然面臨著不少風險和挑戰(zhàn)。  

從國際看，全球疫情蔓延，世界局勢劇烈動蕩，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不暢，地緣政治沖突外溢影響持續(xù)，歐美高通脹與加息周期交織，世界經(jīng)濟下行風險加大。今年以來，國際貨幣基金組織等主要國際組織多次下調全年世界經(jīng)濟增長預期，同時國際糧食和能源供應相對緊張，大宗商品價格總體上高位運行。主要發(fā)達經(jīng)濟體通脹處于歷史較高水平，為了應對通脹壓力，歐美等國加快收緊了貨幣政策，加大了世界經(jīng)濟衰退風險，也加劇跨境資金無序流動，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。  

從國內看，國內經(jīng)濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”有所緩解但未根本解決。二季度受超預期因素影響，經(jīng)濟在4月份出現(xiàn)了下滑，在一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措的作用下，5、6月份逐步企穩(wěn)回升，二季度實現(xiàn)正增長。7月繼續(xù)回升向好，但也有小的波動。當前經(jīng)濟還處在恢復進程中，市場需求的制約作用仍比較大，企業(yè)經(jīng)營的困難還比較多，經(jīng)濟回升的基礎還有待鞏固。  

2、我國經(jīng)濟回升向好的趨勢將進一步鞏固。  

盡管面臨很多困難和挑戰(zhàn)，但是我國經(jīng)濟韌性強，潛力大，空間廣的特點明顯，長期向好的基本面沒有改變，在一系列防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟、保障發(fā)展安全的政策措施作用下，經(jīng)濟回升向好的趨勢將進一步鞏固，運行在合理區(qū)間。  

一是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展政策繼續(xù)顯效。盡管一些地方出現(xiàn)散發(fā)疫情，但是疫情傳播總體上得到有效控制，一攬子穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措持續(xù)發(fā)揮作用，主要生產(chǎn)需求指標基本穩(wěn)定。從后期看，穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策舉措落地見效，大規(guī)模留抵退稅、專項債發(fā)行使用、金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策持續(xù)發(fā)力，將繼續(xù)推動經(jīng)濟回升向好。  

二是國內需求恢復拉動逐步增強。從投資來看，穩(wěn)投資政策持續(xù)加力，各地積極推進有關重大項目的開工建設，新開工項目個數(shù)和計劃總投資均保持較快增長，有利于基礎設施投資增長。1-7月份，我國基礎設施投資同比增長7.4%，連續(xù)3個月加快。支持制造業(yè)升級發(fā)展，一系列減稅降費政策的實施，也有利于制造業(yè)投資的平穩(wěn)增長。1-7月份，制造業(yè)投資同比增長9.9%，繼續(xù)保持較快增長。從消費看，就業(yè)總體穩(wěn)定，居民收入增加，在疫情防控更加精準和促消費政策作用下，居民消費有望逐步恢復。  

三是生產(chǎn)供給恢復有望延續(xù)。能源保供持續(xù)發(fā)力，采礦業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)有望平穩(wěn)增長。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點逐步打通，重點行業(yè)恢復正常生產(chǎn)，將有力支撐工業(yè)發(fā)展。同時，隨著生產(chǎn)生活秩序恢復，服務業(yè)市場需求也會逐步回暖，將帶動服務業(yè)生產(chǎn)回升。  

四是高水平開放紅利將繼續(xù)顯現(xiàn)。盡管國際經(jīng)濟環(huán)境復雜嚴峻，但我國外貿韌性強的特點明顯，貨物進出口保持較快增長。1-7月份，貨物進出口總額同比增長10.4%，這既有我國生產(chǎn)供給能力強、產(chǎn)品競爭力提升的因素，也有在全球通脹壓力加大的背景下，我國出口產(chǎn)品成本優(yōu)勢的影響。同時，我國積極擴大對外開放，推進共建“一帶一路”，加快自貿區(qū)建設，發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)、新模式，為外貿發(fā)展注入了新的活力。1-7月份，我國對“一帶一路”沿線國家進出口總額同比增長19.8%，高于全部進出口增速。  

五是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃確立的一系列新型基礎設施建設、交通強國建設、現(xiàn)代能源體系建設、水利基礎設施建設項目和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略支撐項目相繼展開，使市場預期改善，企業(yè)信心回升。  

3、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對工程機械行業(yè)帶來新的機遇和挑戰(zhàn)。  

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命對國家科技實力和競爭力影響進一步加大，以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、量子科技、生命科學為標志，第四次科技革命正從多維多點積聚能量，這次科技革命將帶來生產(chǎn)力的迭代飛躍，催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更會進一步提升和推動工程機械領域智能化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等新技術推廣應用。盡管我國工程機械行業(yè)在一些領域與國際領先水平尚有差距，部分領域存在大而不強的問題，但在世界工程機械產(chǎn)業(yè)格局中已經(jīng)占據(jù)了重要地位。我國工程機械行業(yè)在新的歷史起點上，將開啟新的全方位、開創(chuàng)性發(fā)展時期。預計“十四五”時期工程機械行業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術應用將進一步深化，新型控制技術、新能源、新材料、自主化工業(yè)軟件等應用將取得豐碩成果，新型高技術工程機械具有廣闊的發(fā)展空間。  

（三）今年和2023年工程機械行業(yè)運行展望  

今年以來面對超預期因素沖擊影響，我國經(jīng)濟在較短時間內實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。同時，黨中央、國務院各項決策部署正在加快落地落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應不斷釋放，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固。綜合上年基數(shù)及對國際國內市場需求等多方面因素考慮，相信隨著穩(wěn)投資力度持續(xù)加大、基礎設施投資提速、專項債使用加快、政策性銀行新增貸款投放、提升能源資源供應保障能力、重大項目加快推進等，將為工程機械市場逐步企穩(wěn)回升和行業(yè)高質量發(fā)展提供強力支撐。加上部分產(chǎn)品出口勢頭良好，預計今年后幾個月工程機械有望企穩(wěn)回升，行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢將逐步改善，全年全行業(yè)主要指標將呈現(xiàn)前低后高態(tài)勢。  

據(jù)有關國際機構發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告，2023年全球經(jīng)濟增長預期為2.9%。我國今年在克服多重不利因素影響下，經(jīng)濟預計實現(xiàn)穩(wěn)健增長，對明年經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生積極影響。在穩(wěn)預期穩(wěn)就業(yè)等政策取向引導下，我國基建投資和制造業(yè)投資等將會穩(wěn)步增長，加上各地區(qū)各領域穩(wěn)增長措施持續(xù)落地和我國工程機械出口繼續(xù)保持較強韌性等，預計2023年行業(yè)將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定運行態(tài)勢。  

我們要清醒地看到，國內經(jīng)濟處于恢復關鍵期，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”有所緩解但未根本解決，一些領域工程機械市場存量尚需消化，對行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定運行將帶來不同程度的挑戰(zhàn)。我們要凝聚行業(yè)共識，堅持穩(wěn)中求進工作總基調不動搖，堅持穩(wěn)增長保全局的信念不動搖，努力抓住發(fā)展機遇，主動應對風險挑戰(zhàn)，確保完成目標任務。希望有關企業(yè)對各產(chǎn)品線市場需求進行理性分析，設定合理預期。要以滿足用戶需要為目的，按市場需求合理安排組織生產(chǎn)。同時，強化資金管理、渠道管理和風險管控，多措并舉提升經(jīng)營質量和盈利能力。  

三、今明兩年的工作任務

習近平總書記強調，當前，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國際形勢日趨錯綜復雜。我們要清醒認識國際國內各種不利因素的長期性、復雜性，妥善做好應對各種困難局面的準備。最重要的還是做好我們自己的事情。要統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，謀定而后動，厚積而薄發(fā)，更加主動辦好自己的事情。  

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。我國具有世界上最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，投資需求潛力巨大。只要我們把握住有利條件，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移地做好自己的事情，工程機械行業(yè)必將大有作為。  

（一）認真學習領會黨中央國務院會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來  

今明兩年是“十四五”發(fā)展的關鍵時期，我們要緊密結合當前形勢，認真學習貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以昂揚向上的精神狀態(tài)、砥礪奮進的決心勇氣，積極承擔任務、履行使命。要準確把握國務院會議提出的“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟重回正常軌道”的部署要求，抓住關鍵節(jié)點、搶抓時間窗口期、有力有效應對當前風險挑戰(zhàn)，為穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)做出貢獻。  

（二）全力以赴，繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)  

要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。圍繞增強產(chǎn)業(yè)基礎能力，加快推進數(shù)字化轉型、智能制造和綠色發(fā)展，要大力推動《產(chǎn)業(yè)基礎創(chuàng)新發(fā)展目錄（2021年版）》有關工程機械領域“五基”目錄的推介和落地，促進技術進步和產(chǎn)品提升；要著力構建高水平、全球領先的供應鏈體系，加快實現(xiàn)整機、零部件和原材料企業(yè)融合發(fā)展；要繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，構建自主可控的高端工程機械產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)包括電動工程機械在內的全產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，增強工程機械裝備保障能力；要持續(xù)跟蹤監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)與難點、堵點、斷點、卡點問題，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈動態(tài)監(jiān)測及風險研判，加強上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的溝通聯(lián)系和協(xié)同協(xié)作。  

（三）堅持國際化發(fā)展戰(zhàn)略，推進工程機械行業(yè)開放發(fā)展  

要進一步拓展國際市場空間和國際合作領域，提升我國工程機械行業(yè)的競爭實力和國際地位。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動引領作用，加強國內外市場的相互補充、借鑒；要針對不同產(chǎn)品進行合理的市場規(guī)劃布局，不斷增強我國工程機械出口穩(wěn)定增長的韌性；要繼續(xù)提高對海外工程承包項目的服務水平，擴大國產(chǎn)高水平工程機械海外工程應用；要著力提升海外投資的質量和效益，強化本地化經(jīng)營和國際化品牌建設，建設一流的國際化工程機械企業(yè)；要大力支持外商投資企業(yè)發(fā)展，擴大高水平對外開放。  

（四）加快推進產(chǎn)業(yè)動能轉換，在新的市場競爭中展現(xiàn)新作為  

要充分運用加快建設全國統(tǒng)一大市場等相關政策，持續(xù)深化供給側結構性改革，精準發(fā)力擴大行業(yè)有效投資，加快實施數(shù)字智能和節(jié)能降碳等重大項目。  

要充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極參與國家重大項目建設，牢牢抓住煤炭、電力、水利、交通、老舊小區(qū)改造、地下綜合管廊、物流、農業(yè)農村等項目以及新型基礎設施建設項目的機遇，及時適應市場需求變化，尋找新的商機，努力為各項目的正常推進提供有力的裝備支撐。  

（五）要用好用足各類助企紓困政策  

各企業(yè)對國家已出臺的政策措施，要主動對接、充分運用，努力取得政府部門支持。要密切跟蹤市場環(huán)境變化，提高市場研判預判能力，提升產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)對市場變化的反應靈敏度，及時優(yōu)化和調整經(jīng)營策略和技術產(chǎn)品結構，全力拓展增收增效空間，努力將政策紅利轉化為發(fā)展動力和發(fā)展實效。  

各位代表，當前我國工程機械行業(yè)發(fā)展處于關鍵階段，讓我們抓住重要戰(zhàn)略機遇期，堅定信心，攜手共進，為推動工程機械行業(yè)高質量發(fā)展再上新臺階，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不懈奮斗，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！  

謝謝大家！

（來源：中國工程機械工業(yè)協(xié)會）

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